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(07月07日)探索建立化解水泥产能过剩长效机制:亚博APP手机版


本文摘要:123一、目前消除水泥生产能力不足进展情况的水泥是国民经济建设和发展最重要的基础材料,作为建材产业的中坚,其产值约占建材产业的30%,为中国经济、社会可持续发展和提高人民生活质量做出了巨大贡献。

123一、目前消除水泥生产能力不足进展情况的水泥是国民经济建设和发展最重要的基础材料,作为建材产业的中坚,其产值约占建材产业的30%,为中国经济、社会可持续发展和提高人民生活质量做出了巨大贡献。2013年,全国生产水泥超过24亿吨,约占世界水泥产量的60%。我国水泥工业在总量规模不断扩大的同时,经济运行质量明显提高,科技进步放缓,结构调整和转型升级取得了重大进展。

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但是,近年来,由于市场需求的夹持,投资回报率高,再加上体制原因,水泥生产能力迅速扩大,生产能力不足的对立越来越激烈,必须严重威胁产业健康发展和社会稳定大局。因此,去年10月国务院发表了关于消除生产能力相当不足的指导意见(国发[2013]41日),将水泥列入5个生产能力相当不足的重点行业之一。国务院41号文件发行后,特别是党的十八届三中全会以来,应该说消除了生产能力不足整体取得了很大进展。水泥行业固定资产投资增长幅度显着上升,新的新项目显着增加,产能盲目扩大的势头受到一定程度的阻止,只有行业经济效益急剧下降,有所提高。

为了持有良好的国务院消除生产能力不足的指导意见,今年以来,我们主要积极开展了以下工作:一是制定了消除水泥行业生产能力不足的工作方案。今年年初,我公司召开了专业会议,消除了生产能力不足的座谈会,对我部联合的水泥、平板玻璃消除了生产能力不足的工作进行了全面的动员和配置,向各省级工业主管部门发表了通过我部部部长专题事务会审查会的消除水泥平板玻璃生产能力相当不足的工作方案,具体说明了工作构想、工作目标和主要工作措施。

二是正式建立水泥平板玻璃行业生产能力不足对立工作部际司局级工作机制。因此,召开了专业会议,发展改革委员会等12个部门的相关司局负责人参加,目的是加强工作联系,构成部门合作,协商相关政策,缓和生产能力不足,消除各项工作。

三是实施水泥行业分行政策任务。新修改行业准入条件,加强环境保护、能源消耗、质量、安全性等技术标准制约,提高管理制度门槛,强制领先,优化产业结构。

目前水泥行业准入条件已完成外部印刷发布。水泥、混凝土产品标准和涉及设计规范的制修改工作急剧前进,希望尽快中止32.5填充水泥标准,生产高标准水泥,大力推进应用于高性能混凝土。

大力推进,与有关部门发布《关于增进工业窑合作资源化处置城市和产业废弃物工作的意见》,更好地发挥水泥工业生产合作资源化处理废弃物的发展,增进节能减排和行业变革升级。四是开展调查指导重点地区消除水泥生产能力不足。

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会同部内相关司局回国京津冀、长三角、珠三角等地积极开展现场调查。总体来说,各地消除生产能力不足的工作受到广泛评价,基本上建立了省级消除生产能力不足的工作机制,具体任务分工和联合机构,融合当地具体情况制定了工作实施方案。

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许多地区密切结合生产能力不足的工作和预防大气污染的工作,认真清扫该地区已经批准、建设、竣工的项目,缓和水泥行业结构调整方案的制定。同时,以行业管理制度管理为线索,延缓行业管理制度公告,检查管理制度维持情况,加强事件事后监督,创造公平竞争环境。五是放宽研究实施新政策。

今年国务院新实施了进一步优化企业并购重组市场环境的意见,有关部门完善和规范现行价格政策,对水泥能源消耗接近行业标准的产能,实施差异电价和惩罚性电价,运用价格手段增进水泥工业结构调整。目前正抓住修改完善的水泥资源综合利用财税优惠政策,制定不足产能移位办法等。六是出局引领工作突飞猛进。

出局是消除不足产能的主要有力有效手段。根据国发[2013]41号文件拒绝,水泥行业必须在一年前完成十二五外出任务的基础上,在2015年再次领先1亿吨的生产能力。上半年,我们公司大力发布了部内相关司局分解的命令,2014年领先生产能力不足的任务。


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